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“舊改”大幕拉開 惠及上億人

2019-07-18 17:30來源:中新網山西新聞
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不僅改造老舊小區“面子”,翻新樓體,完善水電氣路;還兼顧“里子”,彌補公共服務短板

“舊改”大幕拉開 惠及上億人

  河北省唐山市去年年初啟動老舊居民小區改造工程,為老舊居民樓更換管網,墻體加裝保溫層,樓頂加蓋防曬防雨頂棚。這是改造完工的小區住宅樓。(楊世堯攝)

“舊改”大幕拉開 惠及上億人

  2019年5月14日,江蘇海安高新區中心街道一老舊小區改造工程正在緊張施工中,施工人員正在對外墻面進行刷新。(翟慧勇攝)

“舊改”大幕拉開 惠及上億人

  永慶坊,廣東省廣州市原來的一條破舊老街。沒有大拆大建,而是經過一番“繡花功夫”的舊城改造,老街巷成了有人氣的懷舊“網紅地”。過去,類似的舊城改造案例還有不少,他們大多是有著歷史文化風貌的街區,但在城市里畢竟是少數。現在,這項關系民生改善、城市更新的項目將推向全國。

  不久前召開的國務院常務會議部署推進城鎮老舊小區改造工作,將涉及全國居民上億人。老舊小區改什么?怎么改?將帶來哪些影響?記者進行了采訪。

  一舉多得惠民之策

  ——既是民生工程,也是促消費、穩投資的舉措,還將促進城市更新

  人們俗稱的“老破小”,將是本次改造的重點。

  住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹,城鎮老舊小區指的是建造時間比較長,市政配套設施老化,公共服務缺項等問題比較突出的居住小區。通過調研和試點情況來看,這些小區可能已經建成了20年以上,經過初步摸查,各地上報需改造的城鎮老舊小區17萬個,涉及居民上億人。

  目前,老舊小區幾類問題比較突出。

  一是管網破舊,上下水、電網、煤氣、光纖,這些設施要么缺失,要么老化嚴重,老百姓反映非常強烈。

  二是公共服務缺失,這些小區建造時間較早,文化娛樂、健身、機動車和非機動車存放不便等問題凸顯。尤其是現在很多老舊小區居民老齡化程度較高,對電梯等設施的呼吁由來已久。

  三是沒有物業管理,公共環境普遍較差。包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等,這些問題直接影響到小區居民的生活感受。

  2017年底,住房和城鄉建設部在廈門、廣州等15個城市啟動城鎮老舊小區改造試點,截至2018年12月,試點城市共改造老舊小區106個,惠及5.9萬戶居民。“試點城市的實踐證明,城鎮老舊小區改造花錢不多,惠及面廣,不僅幫助居民改善了基本居住條件,切實增強了人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,也是擴大投資激發內需的重要舉措。”黃艷說。

  在國務院發展研究中心研究員任興洲看來,實施城鎮老舊小區改造是出于現實的需要,有著多重重要意義。“今年政府工作報告中,就部署了城鎮老舊小區改造的工作。這首先有助于解決百姓的民生問題。近年來居民生活水平提高了,但是城市大量老舊住房存在著設施不足、功能不全等諸多短板。”

  任興洲對本報記者說,在解決民生問題的同時,老舊小區改造還能擴大消費,帶動居民戶內改造,適應人們消費升級的需求。同時,從水電氣路設施到停車場、電梯等的建設,將帶動不小的投資,繼而拉動鋼材、水泥、玻璃、電纜、工程機械等工業品的市場需求。此外,從城市化發展的角度看,老舊小區改造也能促進城市的更新和功能提升,改善過去外觀上樓宇林立,但內部功能不健全的狀況。從國際經驗看,城市更新也是城市發展到一定階段面臨的需要。

  就投資而言,國務院參事仇保興此前撰文指出,據初步估算中國城鎮需綜合改造的老舊小區投資總額可高達4萬億元,如改造期為5年,每年可新增投資約8000億元以上。

  不止是樓體翻新

  ——保基本、提升類、公共服務類,菜單選項很多元,小區居民協商著辦

  中國地域廣大,發達和欠發達地區,東部、中部、西部和東北地區城鎮老舊小區改造的條件有差異,群眾訴求也不一樣,改造工作如何推開?

  “中央層面做好政策的頂層設計,確定改造范圍的原則,具體規定各地要因地制宜制定。”黃艷說。對改造內容,目前可初步分成保基礎、提升類和完善社區公共服務三類。

  保基本的配套設施——比如和居民生活直接相關的水、電、氣、路等市政基礎設施的維修完善等。今年住建部還指導各地開展垃圾分類,把相關設施的配套也作為保基本的內容。北方地區則可能還要對供暖設施進行修繕。

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